李克強點名后，“雷評”改革雷厲風行

去年4月的一次國務院常務會議上，李克強總理針對一些中介評估亂象表示，現在要建一個項目，評估環節包括環評、水評、能評、震評、交評、雷評、氣評等，“都被人編成了笑話”!

這段話在網絡上引發熱議，更推動了防雷減災領域一場持續至今的改革。中國氣象局當即召開全國氣象部門電視電話會，明確提出各級氣象部門立即取消“雷評”中介服務事項。兩個月后，中國氣象局宣布將“防雷裝置設計技術評價”和“新建、改建、擴建建(構)筑物防雷裝置檢測”兩項服務改由氣象部門委托有關機構開展，不再向行政相對人收取費用，“雷電災害風險評估”、“防雷產品測試”兩項行政審批中介服務事項則徹底成為“歷史”。

“到今年3月底，涉及防雷行政審批的所有中介服務全部清理規范完畢，‘紅頂中介’問題得到有效解決。”中國氣象局有關負責人介紹，“這一改革不僅給企業帶來了便利，更徹底切斷了中介服務的利益關聯，鏟除了腐敗土壤。”

今年4月，中國氣象局再次宣布，全面開放防雷裝置檢測市場，允許企事業單位申請防雷檢測資質，鼓勵社會組織和個人參與防雷技術服務。今年6月，李克強總理主持召開國務院常務會議部署優化建設工程防雷許可，減少職責交叉和重復許可收費后，中國氣象局立即取消氣象部門對防雷專業工程設計、施工單位資質許可，不再承擔房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收許可，統一由住房城鄉建設部門監管。

更重要的是，在“簡”和“放”的同時，氣象局還制定了防雷裝置檢測的配套標準規范，推進“雙隨機、一公開”機制建立，既推動形成公平開放透明的市場競爭規則，又杜絕“監管真空”，確保放下去的事項接得住、管得好。“雷厲風行”的改革，意味著政府部門主動“削權割肉”，更給企業送來了“真金白銀”的減負紅包。長期以來很多企業反映，在建設工程防雷管理領域存在許可環節多、審批效率低、辦證時間長、中介服務收費高等問題。而在改革后，每年將有20多萬個工程項目避免重復許可，大約縮短辦理時間40天;每年僅建設工程防雷項目就可減輕企業負擔約40億元。

事實上，過去一年“雷評”經歷的改革變遷，也是本屆政府力推“放管服”改革的一個微觀縮影。在近日的一份批示中，李克強對氣象局過去一年深化防雷減災領域改革的工作充分肯定，并進一步要求各部門“在落實黨中央、國務院決定上要堅決，有勇于革新、動自身利益的勇氣”。

總理在今年5月的全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議上強調：“要削手中的權、去部門的利、割自己的肉。計利當計天下利，要用政府減權限權和監管改革，換來市場活力和社會創造力釋放。”